部機(jī)關各司局，部直屬各單位，各省、自(zì)治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務）局，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團水利局，中國(guó)水權交易所：

　　《用水權交易管理(lǐ)規則（試行）》已經部務會議(yì)審議(yì)通過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。

　　水利部

　　2024年(nián)1月10日(rì)

　　用水權交易管理(lǐ)規則（試行）

　　第一章(zhāng) 總則

　　第一條 爲鼓勵和規範用水權交易，保護用水權交易市場各參與方的合法權益，維護用水權交易市場秩序，根據《水利部、國(guó)家發展改革委、财政部關于推進用水權改革的指導意見(jiàn)》（水資管〔2022〕333号）等，制定本規則。

　　第二條 本規則适用于用水權交易及相(xiàng)關服務行爲的監督管理(lǐ)。用水權交易平台、交易主體(tǐ)、交易監管部門(mén)及其他(tā)相(xiàng)關參與方應當遵守本規則。

　　第三條 用水權交易應當堅持以水而定、量水而行、強化水資源剛性約束，遵循公開、公平、公正、便捷、有利于水資源優化配置和節約集約高效利用的原則。

　　第四條 國(guó)務院水行政主管部門(mén)負責組織指導全國(guó)統一的用水權交易市場建設，對用水權交易重大(dà)事(shì)項及交易平台建設運營進行監督管理(lǐ)。

　　流域管理(lǐ)機(jī)構負責所管轄範圍内用水權交易平台建設運營監管，用水權交易監督管理(lǐ)和評估。

　　省級水行政主管部門(mén)負責本行政區域内用水權交易監督管理(lǐ)和評估。

　　第五條 用水權交易應通過全國(guó)水權交易系統進行。

　　跨水資源一級區、跨省區的區域水權交易，流域管理(lǐ)機(jī)構審批的取水權交易，以及水資源超載地區的用水權交易，原則上在國(guó)家水權交易平台進行。灌溉用水等小額交易可(kě)通過全國(guó)水權交易系統App便捷開展。鼓勵其他(tā)用水權交易到國(guó)家水權交易平台開展。

　　第二章(zhāng) 用水權交易

　　第六條 交易主體(tǐ)爲用水權交易的轉讓方和受讓方。

　　第七條 用水權交易類型包括區域水權交易、取水權交易、灌溉用水戶水權交易等。

　　第八條 交易水量應充分(fēn)考慮來(lái)水條件(jiàn)、水資源年(nián)際動态變化、節水水平等因素，不得(de)超過分(fēn)配和明晰給轉讓方的可(kě)用水量結餘。

　　第九條 交易期限應與水資源管理(lǐ)要求相(xiàng)銜接，一般不超出水量分(fēn)配方案、取水許可(kě)證或權屬憑證等明确的有效期。

　　第十條 交易價格由交易主體(tǐ)協商确定或通過競價形成。具備相(xiàng)應能力機(jī)構的評估價可(kě)作(zuò)爲協商的基準價或挂牌價。

　　第十一條 交易主體(tǐ)可(kě)采取協議(yì)轉讓、單向競價或者其他(tā)符合規定的方式進行交易。

　　協議(yì)轉讓是指交易雙方協商達成一緻意見(jiàn)，通過全國(guó)水權交易系統确認成交的交易方式。

　　單向競價是指交易主體(tǐ)提出賣出或買入申請(qǐng)，多個意向受讓方或者轉讓方在約定時間内按照(zhào)規定報價，通過全國(guó)水權交易系統确認成交的交易方式。

　　第十二條 交易平台應設置交易挂牌、應牌、結算等業務處理(lǐ)時間，其設置和調整由交易平台公布後實施。

　　第十三條 交易主體(tǐ)應通過全國(guó)水權交易系統開立實名交易賬戶，按照(zhào)規定進行注冊、交易和結算。原則上每個交易主體(tǐ)隻能開設一個交易賬戶。

　　第十四條 用水權交易以“元/立方米”爲計(jì)價單位。交易申報水量的最小變動計(jì)量爲1立方米，交易申報價格的最小變動計(jì)量爲0.001元人(rén)民(mín)币。

　　第十五條 用水權交易行爲經具有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構審核同意後，交易主體(tǐ)通過全國(guó)水權交易系統提交申請(qǐng)，列明交易水量、期限、價格、水源類型等，提供用水權相(xiàng)關權屬憑證、審批部門(mén)（機(jī)構）認可(kě)的允許開展交易的材料等。

　　第十六條 用水權交易平台對交易申請(qǐng)進行審核，重點審核材料的完備性，對交易材料不齊全或有問(wèn)題的予以駁回并告知。

　　第十七條 交易主體(tǐ)通過協議(yì)轉讓、單向競價等方式達成一緻意見(jiàn)并簽署交易協議(yì)，交易即告成立。

　　第十八條 交易主體(tǐ)通過全國(guó)水權交易系統進行資金結算并申領交易鑒證書(shū)，将交易結果報相(xiàng)關流域管理(lǐ)機(jī)構、水行政主管部門(mén)。全國(guó)水權交易系統将交易結果同步推送水資源管理(lǐ)相(xiàng)關信息系統。

　　第十九條 交易完成後，交易雙方應按規定向具有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構申請(qǐng)辦理(lǐ)用水權變更或備案手續。其中，區域水權交易辦理(lǐ)備案手續，交易期限超過1年(nián)的取水權交易辦理(lǐ)取水許可(kě)變更手續，交易期限超過1年(nián)的灌溉用水戶水權交易辦理(lǐ)備案手續。

　　第二十條 用水權交易雙方必須按照(zhào)取水許可(kě)證或其他(tā)确認用水權文件(jiàn)載明的水量、用途依法依規取用水資源，遵從(cóng)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)抗旱條例》《水資源調度管理(lǐ)辦法》等水資源調度與管理(lǐ)有關規定。發生(shēng)幹旱災害等緊急情況時，必須服從(cóng)統一調度和指揮，嚴格執行調度指令。

　　第三章(zhāng) 風(fēng)險管理(lǐ)

　　第二十一條 交易平台應建立風(fēng)險管理(lǐ)制度，及時識别、預警用水權交易可(kě)能産生(shēng)的重大(dà)影(yǐng)響，采取要求交易主體(tǐ)報告情況、發布警示公告、限制交易等措施，防範化解交易風(fēng)險。對于價格異常、潛在重大(dà)風(fēng)險、重大(dà)違法違規行爲等事(shì)項，應同時向具有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構、金融監管部門(mén)報告。

　　第二十二條 交易平台應當建立風(fēng)險準備金制度，用于爲維護用水權交易市場正常運轉提供财務擔保和彌補不可(kě)預見(jiàn)風(fēng)險帶來(lái)的虧損。風(fēng)險準備金應當單獨核算，專戶存儲。

　　第二十三條 因不可(kě)抗力、技術(shù)故障等異常情況導緻交易無法進行的，交易平台可(kě)以采取暫停交易措施。導緻暫停交易的情形消除後，交易平台應當及時恢複交易；不具備恢複條件(jiàn)的，交易平台可(kě)終止交易。

　　交易平台采取暫停交易、恢複交易、終止交易等措施時，應當予以公告。

　　第四章(zhāng) 信息安全

　　第二十四條 交易平台應建立信息披露制度，及時發布用水權交易行情等公開信息，涉及國(guó)家秘密、商業秘密的按照(zhào)相(xiàng)關法律法規執行，不得(de)發布或者串通其他(tā)單位、個人(rén)發布虛假信息或者誤導性陳述。

　　第二十五條 國(guó)家水權交易平台應推進全國(guó)水權交易系統與水資源管理(lǐ)相(xiàng)關信息系統、公共資源交易平台等互聯互通，做好安全防護，及時安全高效交換有關數據信息。

　　第二十六條 交易平台應當建立災備系統，建立災備管理(lǐ)機(jī)制和技術(shù)支撐體(tǐ)系，确保交易數據、信息安全。

　　第二十七條 交易平台應建立應急處置機(jī)制，強化安全管理(lǐ)、技術(shù)防護、新技術(shù)運用等，構建網絡和信息安全防護體(tǐ)系，統籌網絡和信息安全促進與發展，确保交易系統安全穩定運行，維護用水權交易數據的完整性、保密性和可(kě)用性。

　　第二十八條 交易平台對用水權交易相(xiàng)關信息負有保密義務。交易平台工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應忠于職守、依法辦事(shì)，除依規進行信息披露之外，不得(de)洩露所知悉的交易主體(tǐ)相(xiàng)關信息。交易服務相(xiàng)關參與方、交易系統軟硬件(jiàn)服務提供者不得(de)洩露交易服務中獲取的商業秘密。

　　第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)

　　第二十九條 各級水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構要采取詢問(wèn)核實、查閱資料、現場檢查等措施，重點對取用水監測計(jì)量條件(jiàn)、實際用水狀況等，适時組織開展檢查和評估。不具備監測計(jì)量條件(jiàn)的，造成或加劇(jù)水資源超載的，擠占居民(mín)生(shēng)活用水、基本生(shēng)态用水和農田灌溉合理(lǐ)用水的，以及用水效率不符合用水定額管理(lǐ)要求的，不得(de)開展用水權交易。

　　第三十條 交易平台不得(de)違反交易場所經營有關規定，超權限、超範圍組織交易。

　　第三十一條 各級水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構，對交易監管情況應形成監管報告，按規定通過全國(guó)水權交易系統定期報送。交易平台定期向具有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構、金融監管部門(mén)報告交易及平台運行情況。

　　第三十二條 各級水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構對監管中發現的未經批準擅自(zì)轉讓用水權、弄虛作(zuò)假、程序不規範、交易平台未按規定組織開展交易、交易後未按規定進行權屬變更或備案等，按照(zhào)管理(lǐ)權限依法依規進行處理(lǐ)。

　　第六章(zhāng) 争議(yì)處置

　　第三十三條 交易主體(tǐ)之間發生(shēng)有關用水權交易糾紛的，自(zì)行協商解決，協商解決不成的，可(kě)采取向交易平台提出調解申請(qǐng)、依法向仲裁機(jī)構申請(qǐng)仲裁或者向人(rén)民(mín)法院提起訴訟等方式解決。

　　協商、仲裁或判決結果應及時報告具有管轄權的各級水行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機(jī)構。

　　第三十四條 申請(qǐng)交易平台調解的，當事(shì)人(rén)應當提出書(shū)面調解申請(qǐng)。交易平台的調解意見(jiàn)，經當事(shì)人(rén)确認并在調解意見(jiàn)書(shū)上簽章(zhāng)後生(shēng)效。

　　第三十五條 發生(shēng)有關用水權交易糾紛的，當事(shì)人(rén)均應當記錄有關情況，以備查閱。交易糾紛影(yǐng)響正常交易的，交易平台應當及時采取止損措施。

　　第七章(zhāng) 附則

　　第三十六條 交易平台根據本規則制定交易規則等實施細則。

　　第三十七條 本規則自(zì)公布之日(rì)起施行。