近日(rì)，生(shēng)态環境部聯合中國(guó)科(kē)學院印發了《全國(guó)生(shēng)态質量監督監測工(gōng)作(zuò)方案（2023—2025年(nián)）》，生(shēng)态環境部生(shēng)态環境監測司有關負責人(rén)就(jiù)該工(gōng)作(zuò)方案的背景、内容等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《工(gōng)作(zuò)方案》出台的背景？
答：生(shēng)态系統是人(rén)類賴以生(shēng)存和發展的物質基礎，黨的十九大(dà)、二十大(dà)提出要加大(dà)生(shēng)态系統保護力度，提升生(shēng)态系統多樣性、穩定性、持續性。2023年(nián)7月，習近平總書(shū)記在全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會上進一步強調“加大(dà)生(shēng)态系統保護力度，切實加強生(shēng)态保護修複監管”。生(shēng)态環境監測是生(shēng)态保護修複監管的重要支撐，我部高度重視生(shēng)态環境監測工(gōng)作(zuò)，把建好用好生(shēng)态環境監測網絡作(zuò)爲生(shēng)态環境管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)這座“大(dà)廈”的基礎。近年(nián)來(lái)，我部相(xiàng)繼印發《生(shēng)态環境監測規劃綱要（2020—2035年(nián)）》《關于推進生(shēng)态環境監測體(tǐ)系與監測能力現代化的若幹意見(jiàn)》《“十四五”生(shēng)态環境監測規劃》《生(shēng)态環境衛星中長期發展規劃（2021—2035年(nián)）》等文件(jiàn)，初步構建了天地一體(tǐ)化的生(shēng)态環境監測網絡。但(dàn)作(zuò)爲生(shēng)态環境監測的重要領域，生(shēng)态質量監測仍是短(duǎn)闆與弱項，難以有效支撐生(shēng)态保護監管和美麗中國(guó)建設。《工(gōng)作(zuò)方案》圍繞提升生(shēng)态保護監管能力，明确了工(gōng)作(zuò)目标、原則、主要任務和職責分(fēn)工(gōng)，爲今後一段時間全國(guó)各級生(shēng)态環境部門(mén)開展生(shēng)态質量監督監測工(gōng)作(zuò)提供了基本遵循。通過開展常态化監測，積累全面、連續、客觀的生(shēng)态監測數據，将爲深入打好污染防治攻堅戰，全方位支持生(shēng)态保護監管，助力人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化和美麗中國(guó)建設提供重要支撐。
問(wèn)：《工(gōng)作(zuò)方案》包括哪些具體(tǐ)任務？
答：《工(gōng)作(zuò)方案》主要包括組建全國(guó)生(shēng)态質量監測網絡、開展生(shēng)态質量監督監測、全面加強數據管理(lǐ)和質控、完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制等4個方面。在網絡建設方面，積極推進衛星遙感、航空遙感、地面監測的協同，在全國(guó)範圍實現衛星遙感2米級季度監測，重點區域實現亞米級監測；航空遙感作(zuò)爲衛星監測的補充，開展現場核實和參數驗證；地面監測以開展遙感驗證、生(shēng)物多樣性和生(shēng)态功能監測爲主，從(cóng)而實現生(shēng)态質量“天空地一體(tǐ)化”監測。在生(shēng)态質量監督監測方面，建立以全國(guó)尺度常規監測和重要區域、重點生(shēng)态問(wèn)題專項監測相(xiàng)結合的工(gōng)作(zuò)模式，根據工(gōng)作(zuò)需求設置不同監測手段和監測頻次。對全國(guó)生(shēng)态系統現狀及變化開展跟蹤監測，對重要區域和生(shēng)态問(wèn)題區域開展專項監測與分(fēn)析。在全面加強數據管理(lǐ)和質控方面，建立統一的全國(guó)生(shēng)态質量監督監測數據管理(lǐ)系統，定期向各地推送生(shēng)态變化圖斑，實時傳輸地面核實、問(wèn)題上報等相(xiàng)關數據。逐步建立跨部門(mén)、跨區域數據共享與業務協同機(jī)制。實施“三級檢查、兩級驗收”的質控制度，确保數據質量。在工(gōng)作(zuò)機(jī)制方面，生(shēng)态環境部會同省級生(shēng)态環境主管部門(mén)，聯合中國(guó)科(kē)學院共同組建全國(guó)生(shēng)态質量監測網絡，完善業務支撐體(tǐ)系。
問(wèn)：《工(gōng)作(zuò)方案》由生(shēng)态環境部與中國(guó)科(kē)學院聯合印發，雙方将開展哪些方面的合作(zuò)？
答：生(shēng)态環境部秉承開放(fàng)、合作(zuò)、共享的理(lǐ)念開展生(shēng)态環境保護工(gōng)作(zuò)。我部與中國(guó)科(kē)學院具有良好合作(zuò)基礎，并于2019年(nián)簽署了戰略合作(zuò)協議(yì)，該方案的出台是落實戰略合作(zuò)協議(yì)的重要舉措。中國(guó)科(kē)學院在生(shēng)态系統觀測研究方面具有較高國(guó)際影(yǐng)響力，建成了具有國(guó)際影(yǐng)響力的中國(guó)生(shēng)态系統觀測研究網絡，有一支高水平的科(kē)學研究隊伍。雙方合作(zuò)，可(kě)以充分(fēn)發揮各自(zì)優勢，實現資源共享。生(shēng)态環境部将依托中國(guó)科(kē)學院已有科(kē)研基礎和科(kē)研能力，進一步提高生(shēng)态保護監管業務技術(shù)水平；中國(guó)科(kē)學院加大(dà)對生(shēng)态環境管理(lǐ)需求的支撐力度，将科(kē)研成果與業務工(gōng)作(zuò)有機(jī)銜接，把論文寫在祖國(guó)大(dà)地上，爲國(guó)家生(shēng)态保護事(shì)業、美麗中國(guó)建設貢獻力量。下一步，雙方将重點在如(rú)下幾個方面加強合作(zuò)：一是共同組建全國(guó)生(shēng)态質量地面監測網絡，建立以綜合監測站(zhàn)爲區域中心，以監測樣地爲主要監測對象，以地面移動巡視爲補充的生(shēng)态質量地面監測網絡。二是共同完善專家支撐體(tǐ)系，建立生(shēng)态質量監督監測與評價領域高層次專家組，對生(shēng)态質量監督監測與評價、網絡建設和生(shēng)态質量評價報告等方面提供咨詢意見(jiàn)或建議(yì)。三是聯合建設生(shēng)态質量監督監測與評價領域國(guó)家環境保護重點實驗室，開展相(xiàng)關跟蹤研究。
問(wèn)：《工(gōng)作(zuò)方案》涉及生(shēng)态環境部、中國(guó)科(kē)學院、地方多方任務，請(qǐng)問(wèn)如(rú)何強化組織實施？
答：《工(gōng)作(zuò)方案》的組織實施将遵循“統一組織、部門(mén)協作(zuò)、資源共享”的原則，實現央地協同聯動、部門(mén)通力合作(zuò)。監督監測工(gōng)作(zuò)由生(shēng)态環境部統一組織，會同省級生(shēng)态環境主管部門(mén)，聯合中國(guó)科(kē)學院共同組建全國(guó)生(shēng)态質量監測網絡，同時組織開展生(shēng)态質量相(xiàng)關指标監測和全國(guó)生(shēng)态質量綜合評價。中國(guó)科(kē)學院負責對社會關注的氣候變化影(yǐng)響、生(shēng)物多樣性喪失等重要生(shēng)态環境問(wèn)題開展專題分(fēn)析研究，形成專題報告。省級生(shēng)态環境主管部門(mén)負責組織生(shēng)态質量監督監測的組織實施，加強對本行政區域市、縣生(shēng)态質量評價。國(guó)家層面開展的生(shēng)态質量監督監測、評價與質控工(gōng)作(zuò)經費由生(shēng)态環境部統籌解決。各省級生(shēng)态環境廳（局）要負責落實本行政區域生(shēng)态質量監督監測工(gōng)作(zuò)經費。生(shēng)态質量綜合監測站(zhàn)的運維按原有資金渠道保障。
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