劃重點！四行業環評審批原則修訂 提出哪些共性要求？

日(rì)前，生(shēng)态環境部發布《關于印發鋼鐵/焦化、現代煤化工(gōng)、石化、火(huǒ)電四個行業建設項目環境影(yǐng)響評價文件(jiàn)審批原則的通知》，對原有鋼鐵、石化和火(huǒ)電三個行業的建設項目環評文件(jiàn)審批原則進行修訂，并制定了現代煤化工(gōng)行業建設項目環評文件(jiàn)審批原則，代替現代煤化工(gōng)建設項目環境準入條件(jiàn)（試行）。

修訂中，審批原則對照(zhào)現有生(shēng)态環境管理(lǐ)中的新形勢、新要求，對四個行業建設項目的項目選址、技術(shù)改造升級、溫室氣體(tǐ)排放(fàng)環境影(yǐng)響評價均做出明确規定，進一步統籌好發展和保護，牢牢守住綠色發展的底線。

選址規定：緊盯長江、黃(huáng)河流域，推進産業集聚

長江、黃(huáng)河流域是我國(guó)重要的生(shēng)态屏障和經濟地帶，而在此次修訂中，兩大(dà)流域的生(shēng)态環境保護相(xiàng)關内容成爲重點。

審批原則中明确，石化與現代煤化工(gōng)行業的項目選址不得(de)位于長江幹支流岸線一公裡(lǐ)範圍内、黃(huáng)河幹支流岸線管控範圍内等法律法規明令禁止的區域。

以如(rú)此規定來(lái)強調項目的風(fēng)險防控，既與《長江保護法》《黃(huáng)河保護法》中的相(xiàng)關項目要求保持一緻，同時也和石化、現代煤化工(gōng)行業的項目特點密切相(xiàng)關。生(shēng)态環境部環境工(gōng)程評估中心高級工(gōng)程師(shī)羅霂告訴記者，石化、煤化工(gōng)項目在長江、黃(huáng)河流域分(fēn)布相(xiàng)對集中，項目通常涉及大(dà)量油品及甲醇、乙烯、芳烴等危險化學品，項目選址距離(lí)岸線過近将大(dà)大(dà)增加水環境風(fēng)險隐患。

而爲了落實長江、黃(huáng)河流域的生(shēng)态環境保護要求，鋼鐵和焦化行業的項目選址同樣新增要求。生(shēng)态環境部環境工(gōng)程評估中心高級工(gōng)程師(shī)張承周介紹，審批原則中明确長江經濟帶區域内及沿黃(huáng)重點地區新建、擴建鋼鐵冶煉項目進入合規園區。

審批原則的項目選址規定中，除去(qù)長江、黃(huáng)河流域生(shēng)态環境保護内容，推進行業項目入園入區，進一步提升項目分(fēn)布集聚度的要求凸顯。

其中，石化和現代煤化工(gōng)行業繼續保留入園入區并符合園區規劃環評的要求，焦化行業新增布設在依法合規設立的産業園區并符合園區規劃及規劃環評的選址要求，且鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生(shēng)産基地集聚發展，鼓勵新建焦化項目與鋼鐵、化工(gōng)産業融合。

技術(shù)要求：強調綠色升級轉型，制定目标一緻

四個行業作(zuò)爲高污染、高排放(fàng)行業，是污染物和二氧化碳排放(fàng)的重點行業。在此次修訂中，爲推動行業綠色低碳發展，審批原則對建設項目的清潔生(shēng)産水平作(zuò)出具體(tǐ)要求。

對照(zhào)發現，此次修訂中對四行業均提出應采用先進适用的工(gōng)藝技術(shù)和裝備，且對于清潔生(shēng)産的要求均十分(fēn)具體(tǐ)。由于鋼鐵、火(huǒ)電有較爲成熟的清潔生(shēng)産标準體(tǐ)系，而石化、現代煤化工(gōng)清潔生(shēng)産标準體(tǐ)系尚不完善，因此在表述上略有不同，但(dàn)促進行業綠色發展的總目标是一緻的。

其中，鋼鐵和焦化建設項目新建、擴建項目單位産品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放(fàng)量等指标應達到清潔生(shēng)産國(guó)内先進水平。

現代煤化工(gōng)、石化建設項目新建、擴建項目單位産品物耗、能耗、水耗、污染物排放(fàng)量和資源綜合利用等應達到行業先進水平。

而火(huǒ)電新建、擴建項目供電煤耗和大(dà)氣污染物排放(fàng)應達到煤炭清潔高效利用标杆水平，單位發電量水耗、廢水排放(fàng)量、資源綜合利用等指标應達到清潔生(shēng)産國(guó)内先進水平。

減碳探索：新增溫室氣體(tǐ)環評，開展減碳技術(shù)應用

“健全排放(fàng)源統計(jì)調查、核算核查、監管制度，将溫室氣體(tǐ)管控納入環評管理(lǐ)。”《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中，溫室氣體(tǐ)納入環評已成爲深入推進碳達峰行動的重要舉措。

在此次修訂中，四個行業審批原則的第六條均明确規定将溫室氣體(tǐ)排放(fàng)納入建設項目環境影(yǐng)響評價，同時提出溫室氣體(tǐ)環評當前重點在于核算建設項目溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量。生(shēng)态環境部環境工(gōng)程評估中心的正高級工(gōng)程師(shī)冉麗君認爲，溫室氣體(tǐ)評價技術(shù)體(tǐ)系尚不完善，缺少準入指标要求等内容，是目前溫室氣體(tǐ)環評主要突出核算建設項目溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量的原因之一。

事(shì)實上從(cóng)2021年(nián)起，生(shēng)态環境部便開展重點行業建設項目碳排放(fàng)環境影(yǐng)響評價試點。包括河北、吉林在内的七省（市）圍繞電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工(gōng)等重點行業進行試點。

生(shēng)态環境部環境工(gōng)程評估中心高級工(gōng)程師(shī)帥偉表示，火(huǒ)電作(zuò)爲開展碳排放(fàng)環境影(yǐng)響評價試點的行業之一，已在評價技術(shù)方法和管理(lǐ)要求方面作(zuò)出了先行探索。基于現階段技術(shù)水平和部署安排，主要突出核算項目溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量，爲後續推動行業開展溫室氣體(tǐ)排放(fàng)總量和排放(fàng)強度“雙控”奠定基礎。

而在四個行業審批原則中，推動減碳技術(shù)的示範應用也都(dōu)被強調。例如(rú)，火(huǒ)電建設項目提出要鼓勵開展碳捕集、利用及封存工(gōng)程試點示範，現代煤化工(gōng)建設項目提出鼓勵有條件(jiàn)的地區、企業開展綠氫與煤化工(gōng)項目耦合、重點工(gōng)藝環節高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協同治理(lǐ)工(gōng)程示範，鋼鐵和焦化建設項目探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體(tǐ)化等試點示範。